车辆资质“终身制”即将终结，一批“名存实亡”的车企也将面临淘汰。
近日，工信部发布《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》（以下简称为《通知》），决定在汽车行业建立落后企业退出机制。
业内人士在接受科技日报记者采访时普遍表示，《通知》的发布是行业成熟的表现，将有利于行业更加健康发展和资源整合，加快汽车产业转型升级，推动龙头企业由大变强。
一批企业多年“半死不活”
工信部公布的统计数字显示，目前我国拥有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。
而在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，其生存十分困难，更谈不上盈利。然而由于我国汽车行业退出机制不健全，这些“零产量”企业既无法淘汰，又不具备必要的生产条件，无法正常生产，产品质量难以保证，有的甚至靠倒卖产品合格证维持生存，严重影响了行业正常生产经营秩序，也给人民的生命、财产安全和社会公共利益带来了极大地隐患。
J.D. Power亚太公司中国区副总裁兼董事总经理梅松林分析指出，市场上之所以存在这么多的“零产量”企业，一方面是由于我国汽车行业退出机制不健全，这些“零产量”企业无法淘汰。另外一方面，这些企业手中掌握的汽车生产资质，随着当下国家对于整车生产尤其是轿车生产资质的审批变得越来越严格，也成为了“香饽饽”，而这些企业也有待价而沽的嫌疑。
据了解，汽车企业异地建厂必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行。这就是说任何新上汽车合资项目，首先要收购一家具有汽车生产资质的企业。这也导致那些“零产量”企业手中的生产资质成为有扩产需求的汽车企业收购的对象。
对此，中国汽车工程学会理事长张晓虞认为：“汽车制度的改革不能只靠市场，要靠政府和市场结合来完成。自从2009年工信部就开始酝酿车企退出制度，这一政策是行政性措施和市场的有效结合的产物。条件成熟了，这就是自然而然的结果。”
车企资质“终身制”终结
在中国汽车流通协会副秘书长罗磊看来，以前，我国有比较严格的进入制度，但没有退出制度，包括车企怎么退出，退出之后怎么管理，各方利益的权衡都是个问题。
而此次《通知》规定，对于不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期2年的特别公示管理（新建企业除外），要求其整改、尽快满足准入条件。特别公示期间，不受理有关企业的新产品申报。特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。
其中，不能维持正常生产经营的企业是指连续2年年销量为零或极少（乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆）的生产企业。
“如今的车企退出制度是一个进步。制度就像人一样，需要新陈代谢，该《通知》的公布是一个行业成熟的表现，有利于行业更加健康的发展和资源整合。”罗磊说。
汽车行业分析师钟师则认为，车企退出机制对于想要进入汽车行业的企业来说是一大福音。该制度出现之前的一些现象比较扭曲：很多汽车企业名存实亡，已经没有生产的能力了却仍然挂着名。目前中国具有整车生产资格的企业只有50%左右的企业在正常运作，但虚高的数字使得汽车进入难度加大。由于门槛高，很多企业被迫花很多钱去购买那些名存实亡企业的生产资质。
对于《通知》中规定，“对于已经破产或进入破产清算程序的汽车、摩托车生产企业，注销其《车辆生产企业及产品公告》。对于没有按照政府相关部门的批准文件进行建设，或不能持续满足政府相关部门的批准文件、生产准入管理规定等方面要求的企业，应当限期整改。在整改期内，企业不得投资扩产，不得申报新产品。“希望能够借此改变整车进入门槛过高的现象。”钟师说。
兼并重组大潮“滚滚而来”
梅松林说，《通知》出台的直接目的是加快“零产量”企业的消亡，《通知》出台后或许会加快其他企业对这些“零产量”企业的收购步伐，甚至有可能导致一些企业提前进行产能扩张计划。
然而，“零产量”企业的数量毕竟有限，随着这些企业的加快消失，未来汽车企业若想继续实现异地扩产，将面临壳资源从何而来的问题。梅松林认为，到时候的一个办法就是强大的企业兼并弱小的企业，通过这样的方法继续获得生产资质。届时，汽车行业的重组洗牌也将展开，而这次《通知》的出台或许间接加快了这一天的到来。
对于《通知》能否实现“优胜劣汰，产业升级”的目的，很多业内人士在接受采访时表示“不太好说”。
罗磊说，“《通知》中规定的车企退出标准过于宽松，应该再严厉一些，因为车企达不到一定的规模就很难成长起来”。
张晓虞则认为，目前最主要的还是执行问题和协调问题。因为这个政策执行起来会涉及到发改委、科技部、质量监督局在内的多个部门，如何协调好多方才是政策能否落实达到预期效果的关键。
钟师则认为下一步要降低进入机制的门槛，使得进入机制更加透明化。汽车企业自由进出市场，优胜劣汰
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