十三五规划建议全文已经发布，细读建议全文，带来的是不一般的感受，感觉到建议是以历史的视野、国际的视野来审视中国的发展问题，来定位中国当前的使命。建议是宏观的也是具体的，是历史的更是现实的。建议的现实性、前瞻性、针对性、科学性、指导性特点非常突出。笔者从几个“度”，冒昧谈一下自己的理解和认识。
第一，广度。我们说中国不是与世隔绝，中国的改革发展与世界是紧密联系的，而且联系也越来越紧密。因此制定中国的十三五发展规划，就不能不着眼于世界。习总提出善于把握国际、国内两个大局，这就要求对世界局势有一个基本的正确的判断。在《建议》第一部分，明确指出“十三五”时期我国发展环境的基本特征，即“和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比趋向平衡。同时国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多”。这是我们定位“十三五”发展的国际环境形势，这种广阔视野下，我们才能找准找好方向和定位。
第二，高度。《建议》提出“十三五”经济社会发展的主要目标。包括以下方面：经济保持中高速增长；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟、更加定型。司法公信力明显提高；中国特色现代军事体系更加完善；党的建设制度化水平显著提高。在这些目标中，“高”是一个公共交集。目标的“高”也就意味着责任的重。登高望远，更上层楼，中国发展到这样一个阶段，实现全面小康的第一个百年目标，那将是一个阶段性的辉煌胜利。
第三，密度。未来“十三五”的五年间，我们怎么发展？我们发展什么？《建议》提出了五大发展理念，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。五大发展的内容密度之大，叹为观止。
创新发展包括培育发展新动力、拓展发展新空间、实施创新驱动发展战略、推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新完善宏观调控方式。协调发展包括区域协调发展、城乡协调发展、物质文明与精神文明协调发展、经济建设与国防建设（融合）协调发展。绿色发展包括促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、节约高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。开放发展包括完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地与港澳台合作发展、积极参与全球治理、积极承担国际责任和义务。共享发展包括增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立公平可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展。
高密度的发展任务都是现实性强烈的问题，也都是改革发展的硬骨头。更重要是的五大发展理念很好的回答了什么是科学发展观。五大发展就是对科学发展观的实践和完善。把科学发展观拉到了现实中来、实践中来。
第四，精度。很明显，《建议》的问题导向非常突出。我们改革发展面临的难题和关键是什么？存在的问题和困难是什么？问题就是靶子，就是导向。解决问题、克服问题的措施就需要精度，就需要有针对性。这里我们也可以罗列几项，以示佐证。如加强党的建设部分；如脱贫攻坚战略，精准扶贫；如推进人口均衡发展，全面放开二胎；如提高教育质量，普及高中阶段教育等等。这些现实的问题也是艰巨的任务，《建议》直面而不回避。
可以说《建议》不仅是实现全面小康百年目标的冲刺发令枪，更是在理论与实践上完善发展了科学发展观，回答和解决了中国发展中的诸多问题，指明了中国发展的方向，让中国的发展道路更加清晰明了。
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