养老金并轨列入今年政府重点工作
人社部副部长胡晓义称国家层面顶层设计仍在研究；养老金改革已设计7套方案
去年，人社部领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供人社部参考。近日，人社部副部长胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。
改革包含16个子课题
目前“养老保险”分五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。
昨日下午，胡晓义指出，养老金顶层设计就是要将养老保险的各方面情况综合在一起研究，不是一个单向的改革，需要考虑的因素很多。
一方面是各项制度如何平衡和推进，另一方面如何建立一个公平性和激励性相互平衡的机制，此外还要考虑现实和长远的问题。
因此，养老金改革涉及的课题较多。胡晓义表示，其中涉及的子课题达16项。
方案还需分省份测算
去年，人社部委托国务院发展研究中心、社科院、中国人民大学等7家机构，各自设计一份养老金改革方案。
参与其中的社科院世界社会保障中心主任郑秉文说，这是近年来首次由国家部委与研究机构、学者一起针对一项重大改革进行平行探讨。
郑秉文说，十八届三中全会通过的《决定》对未来10年养老保障制度改革确立了方向，但具体路线图和各个子系统的改革方案还需制订，牵一发动全身。
昨日，胡晓义表示，除了这7份研究成果外，还包括社会各界对养老金改革的意见。还有一些虽然没有被人社部委托，但也主动拿出建议，他们将对这些建议统一综合、深化研究。
“特别是事关全局和长远的，我们还要具体测算，要跟实际结合，分省分地区具体地测算，选择最优方案。”
成熟措施会及时推出
胡晓义表示，在养老金改革方案研究的同时，他们采取边设计边推出的方式。一旦有成熟的改革措施就会及时推出。
据透露，去年以来已至少推出3个关于养老金改革的政策，其中包括出台“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”等。
胡晓义说，这三项关于养老金的政策都是包含在顶层设计里面的方案，这些比较成熟的，就会陆续推出。今后还会有一些政策，等到条件成熟时也会陆续推出。
另外，对于养老金“双轨制”何时并轨的问题，胡晓义表示，“总理的政府工作报告实际已给出答案”。报告里有一句话是“改革机关事业单位养老保险制度”，它是列在2014年重点工作里面，所以是已给出时间表了。
我的养老金会减少吗？
2014年3月3号，两会开幕第一天。全国人大代表、人社部副部长王晓初刚一赶到北京团报道，就被记者们团团围住。问的什么呢？ 延迟退休——这件事关每个老百姓的大事儿：
王晓初：这个也在研究。三中全会对延迟退休已经有了一个原则的方向，我们这个部门和有关部门正在一起研究这个事。我还真没有时间表，正在研究这个方案。
这一连三遍的“正在研究”，正说明虽然大政方针已定，但啥时候推出，政策长什么样子，还不好说。政府不愿多说，但早有代表忍不住建议暂缓。全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后就提出，不退休，年轻人怎么就业呢？
宗庆后： 90后在农村里计划生育没有控制，而且地方政府也没有把人口报上去，所以人口统计可能有点问题。所以你现在延迟退休，会造成就业困难。
不光宗庆后，中国之声在包括北上广在内的20个大中城市做调查也显示，高达90%的人认为，这个政策会影响年轻人就业。而认为它对个人弊大于利的人数，更是三倍于反之。这样看来，政策似乎不太受欢迎。家在吉林的唐女士这番话，或许就是大伙心里“不太情愿”的原因——养老金变少了：
唐永香：退休以后才能享受养老金，再推迟5年，还得自己掏腰包再拿出5年的钱去交养老费，晚享受5年养老钱，本来收入就少，还得自己掏钱。
乍一算，这里外里差了10年养老钱。
于是，有人又提出了第二种算法：以北京基本养老金计发办法为例，假设呢，一个男生25岁开始参保，月工资5000，那么他60岁退休的时候，每月可以领到2998块钱；如果改成65岁退休了，他的养老金呢会涨到每个月3946块钱，多了900多。但是别忘了，他多交了5年社保共计2万4，同时少领了5年养老金这是18万，于是两厢计算，要到80多岁才能弥补这“延迟5年”带来的“损失”。可有人说了——我国人均寿命只有75岁。难道，这是一个赔本买卖吗？全国人大代表、人民大学劳动人事学院教授郑功成回答，这种算法，也是不对的：
郑功成：这个算法肯定是不对的。假如你60岁退休，（延迟）到65岁，你多交了5年，你的养老金的标准一定要高若干个比例。因为要根据你参保多少年，你缴费多少，然后加上政府补多少，还要根据你退休以后物价上涨情况，你的工资增长情况，才能给你一个数字。
老百姓退休拿多少钱到底怎么计算呢？我国的基础养老金计发公式是一个很复杂的算法，这其中有缴费工资、社会平均工资、缴费年限等几个变量。虽然新政还在“研究中”，但社会保障领域权威专家、社科院世界社保中心主任郑秉文回答，多缴多得和保障劳动者利益，一定是基本原则，从国家的角度，整体社会财富提高了，每一人当然也就能多拿：
郑秉文：增加劳动供给是一个国家一个社会增加财富的根本手段。只有大家多劳动，社会财富才能增加，如果一个国家好吃懒做，显然社会财富比勤劳勇敢的国家要少，那你总量少，分担到每个人身上也少。所以社保制度一定更要多缴多得，让大家有这种激励和刺激，多提供供给。
当然，这种“赔不赔本”的算法还忘记了两个重要变量，一个不用说，是多劳动几年而获得的工资，还有一个，是这其中付出的精力是否值得。而后者，就因人而宜了。有人年轻时想早早退休，有人退休时想多干几年。进一步说，有的职业退了马上有年轻人补上，有的职业却不太好替代。这林林总总的问题，该怎么解决呢？分管社会保障的人社部副部长胡晓义回答：
胡晓义：第一，就是有一个预告期，就是提前几年告知社会，而不能今年一宣布明年就立刻延迟退休年龄，这个不行；第二，是分步走，不是大家齐步走。可能先从退休年龄最低的群体开始，先考虑那些社会需要、人力资源替代系数很低的，比如医生教师科研工作者工程师；第三，一定要迈小步，就是一年提高几个月，一步步来，用较长的时间来逐步完成这种平滑过渡。
这就是“渐进式延迟退休”，它是一种温和地延长，是一段复杂的过程，而并非一个简单算法就可以描述。在国际劳工组织的60多个国家中，女性50岁退休，这几乎是全世界最早的。人口老龄化，将导致20年后，我国2个纳税人就需要供养1个退休者；而教育水平的提高，则意味着未来老年人口中蕴含着巨大的人力资本。
这条国家政策的大路上，后有“老龄化”，前有“就业难”，路，着实不好走。老有所养、壮有所用，怎么才能找到一个最佳的平衡点呢？留待政策出台。
分享
0
